学习党的十七届四中全会精神，加强党的组织建设

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

一、十七届四中全会内容

十七届四中全会上提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。

十七届四中全会是党中央在我国经济社会发展关键时期，召开的一次极其重要的会议。在这样“超重量”级的会议上，再一次强调推进党内民主建设，足见党中央对党内民主建设的高度重视。胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措。十七届四中全会关于党内民主建设是对十七大上提出的党内民主建设的进一步创新和完善。

党内民主是一个政党生命所系、力量所在。一个不讲民主的政党，也是一个没有希望的政党。一个不讲民主的政党，更是一个没有出路的政党。我们党80多年的奋斗历史，同时也是不断探索和推进党内民主建设的历史。党的发展历程反复证明，党内民主是党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正;什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会遭受挫折。

纵观建党80年来，在党的建设上出现的官员权力失控，贪污腐败横行等问题，都与党内民主建设有着直接或间接的联系。一些地方官员出问题，首先就是出在“党内民主”上。特别是一些单位部门的“一把手”，重权在握、大权独揽，只讲集中、不讲民主，搞一言堂、家长制，“一个人说了算”。民主成了“聋子的耳朵”，官员失去了应有的监督。绝对权力导致绝对的腐败。不讲民主的权力，就像会脱缰的野马，失去了控制。官员可以凭借手中的权力为所欲为，自然也就会滋生出贪污腐败、违规用人等种种问题。这些问题的存在，也反应出我们在党内民主建设上存在民主发扬不够、执行不力等问题。

我们党是一个特别善于总结的党，是一个特别敢于纠正错误的党。对于在党内民主建设方面出现的问题，从来都是不回避、不避讳，敢面对、敢解决。在我国经济社会发展的关键时刻，在我们党面临着世情国情急剧变化的重要时期，十七届四中全会，再次吹响了推进党内民主建设的号角，其重大意义不言而喻!

二、十七届四中全会决定

　　关于党的建设

　　总结中共60年执政经验

　　会议认为，在中华人民共和国成立60周年之际，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。会议强调，加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保持党同人民群众的血肉联系，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

　　关于经济形势

　　经济运行积极因素不断增多

　　会议认为，今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，在党中央、国务院坚强领导下，全党全国认真贯彻落实科学发展观，坚定信心、齐心协力、共克时艰，认真落实应对国际金融危机的一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。当前，经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显。扩大内需对促进经济回升发挥了重要作用，农业农村经济稳定发展，工业生产回升加快，产业结构调整和节能减排继续推进，区域发展协调性增强，就业、社会保障等民生工作取得积极成效，重点领域改革取得新突破。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。我们必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点更加突出。在保增长中更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，在应对国际金融危机冲击中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。

　　关于宏观政策

　　继续实施积极的财政政策

　　会议指出，下半年将迎来中华人民共和国成立60周年，做好经济工作至关重要。要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳回升势头，努力实现今年经济社会发展预期目标。

　　关于今后工作

　　全力维护改革发展稳定大局